Rižanski vodovod Koper je v postopku naročila male vrednosti  - objavil ga je 18. julija 2024 na portalu javnih naročil RS - izbral podjetje Prodelija, gradbeništvo, d.o.o. iz Izole za izvajanje storitev sajenja in vzdrževanja zelenih površin za obdobje dveh let. Pogodba o izvajanju storitve urejanja zelenih površin RVK  je bila sklenjena 14. junija 2024 za obdobje dveh let, njena vrednost pa znaša po javno objavljenih podatkih 119.331,50 evrov (brez DDV). 

Na razpis so se prijavili štirje ponudbeniki. Razpon ponudb se je gibal med 119.331,50 evri in 180.404 evri (brez DDV). V postopku izbire je bil kriterijza izbor izključno najnižja skupna dvoletna vrednost. Ocenjena vrednost naročila je znašala 140.000 evrov (brez DDV), kar pomeni, da je bila izbrana ponudba podjetja Prodelija v višini 119.331,50 evrov približno 20.000 evrov ugodnejša od pričakovanj RVK. 

Martin Pregelj

Pri izvajanju pogodbe sprememba popisa del?

A kot kaže, nekateri dvomijo v storitve, ki jih Prodelija opravlja za RVK. Tako naj bi pri izvajanju pogodbe prišlo do spremembe popisa del, kar pravno ni dopustno Tako je bilo v popisu, objavljenem na portalu,  predvideno 35 odstranitev in 15 odvozov dreves. Skladno s tem so ponudniki oddali ponudbo za popis del, ki je bil objavljen in za katerega se je sklenila pogodba.

Vendar se naročnik ni držal predvidenega števila poseka dreves in je naročil več tovrstnih posekov. Dejansko pa naj bi bilo posekanih več kot 75 dreves, kar bi pomenilo najmanj petkratno preseganje obsega, določenega v popisu del. Spremembe naj bi bile torej izvedene brez pravne podlage.

Po Zakonu o javnem naročanju in praksi Državne revizijske komisije namreč bistvene spremembe pogodbe o javnem naročilu v času njenega izvajanja brez novega postopka niso dovoljene. Za posek dreves naj bi želeli skleniti tudi aneks k pogodbi, kar pa naj bi bilo zavrnjeno prav zato, ker to po zakonu ni mogoče. 

Cena "najugodnejšega" ponudnika višja od drugih?

Za odstranitev in odvoz dreves naj bi podjetje Prodelija v ponudbi navedlo precej višjo vrednost storitev kot drugouvrščeni ponudnik. Zaradi spremembe popisa del naj zato ne bi bil več najugodnejši, saj bi drugouvrščeni ponudnik opravil storitev bistveno ceneje.  

Pri najdražjih postavkah so se namreč količine opravljenih storitev spremenile v tolikšni meri, da naj bi bila cena storitve Prodelije trikrat višja od drugouvrščenega - medtem ko bi jih slednji  - glede na ponujeno ceno - opravil za  približno 7.000 evrov, naj bi RVK Prodeliji plačal zanje več kot 30.000 evrov. 

Raje sekali kot kosili?

Po javno dostopnih podatkih je podjetje Prodelija, gradbeništvo d.o.o., ki je v lasti Petra Krunića, do sedaj od RVK prejelo 79.412,08 evrov. Vendar pa nanj letijo tudi očitki glede samega izvajanja pogodbenih del - tako naj se eno leto košnja sploh ne bi izvajala, temveč zgolj najdražja postavka - sečnja dreves.

"Sedaj se košnja ponovno izvaja, ker druge možnosti naročnik nima. Če bi bila pogodba prekinjena, bi to pomenilo popolno neurejenost zelenih površin," navaja vir, ki želi ostati neimenovan.

Nadzorni svet zahteval pravno mnenje

Tako RVK kot nadzorni svet naj bi pridobila pravno mnenje zunanjega izvajalca, ki naj bi ugotovil kršitev. Šlo naj bi za nedopustnost spremembe popisa del, kar naj bi privedlo tudi do kršitve načela gospodarnosti, saj so se zvišale najdražje postavke.

Vprašanja smo naslovili  na prvega moža nadzornikov RVK Gracijana Necmeskala. ki je potrdil, da je Nadzorni svet RVK "zadevo obravnaval" ter sprejel glede tega ukrepe - za kakšne ukrepe gre, ni pojasnil. "Sprejeti so bili določeni ukrepi, ki so bili naloženi poslovodstvu v reševanje. Glede vsebine se obrnite na službo RVK za informacije javnega značaja," je zapisal v odgovoru na naša vprašanja.

Za vodstvo RVK "odstopanja" od razpisa in pogodbe niso problem?!

Za pojasnila smo se obrnili tudi na vodstvo RVK, ki je v svojem odgovoru potrdilo, da je pri količini posameznih postavk "lahko prihaja do odstopanj", ki pa jih utemeljuje s kombinacijo storitev in dejanskimi potrebami na terenu. "Okvirne količine posameznih postavk so bile razpisane na podlagi predhodno izvedenih tovrstnih del. Med predvidenimi količinami iz razpisa in dejansko izvedenimi na terenu lahko prihaja do odstopanj, kar je še posebej značilno ob čiščenju tras vodovodov, kjer gre za kombinacijo košnje, v kateri je zajeto tudi čiščenje večje robide, grmičevja, rezanja vej sosednjih dreves ter poseka in odvoza dreves. Naročnik posamezna čiščenja tras naroča sproti tekom trajanja pogodbe glede na dejanske potrebe na terenu."

Na očitke glede pomanjkljive košnje pa odgovarjajo, da se količine lahko spremenijo zaradi spremenjene potrebe. "Košnja okolice objektov pa se izvaja v treh obdobjih, predvidene količine in frekvence košnje so vnaprej določene. Količine se lahko spremenijo zaradi spremenjene potrebe frekvence košnje, kar je predvsem posledica dejanskih vremenskih razmer oziroma različne intenzitete rasti rastlinja."

"Obračun se izvaja mesečno po dejansko izvedenih količinah, ki se sproti preverjajo na terenu. Dela se izvajajo in bodo izvedena skladno s pogodbo. Pogodbena vrednost ne bo presežena, zato ni potrebe po sklepanju aneksov iz tega naslova," so prepričani na RVK.